стратегическое планирование — НИИ экономики

Путин обсудил с Совбезом обновление Концепции внешней политики России

Юлия Рудицкая — Fri, 28 Jan 2022 12:34:36 +0000

Президент России Владимир Путин
Фото: Пресс-служба президента РФ

Президент отметил, что «Совет безопасности России и его постоянное совещание так или иначе занимаются подготовкой документов стратегического планирования, причем в самых разных областях»

Президент России Владимир Путин обсудил с постоянными членами Совета безопасности проект обновленной Концепции внешней политики РФ, которая учитывает произошедшие в последнее время изменения в мире.

«Министерство иностранных дел России подготовило проект обновленной редакции Концепции внешней политики Российской Федерации. Этот документ, конечно, относится к категории документов стратегического планирования», — сказал глава государства на совещании в пятницу. По словам Путина, в документе МИД «учел последние изменения, происходящие в мире, в том числе здесь отражены существенные изменения, произошедшие в международной политике за последние пять лет».

Президент обратил внимание на то, что «Совет безопасности России и его постоянное совещание так или иначе занимаются подготовкой документов стратегического планирования, причем в самых разных областях». «Но сегодня речь пойдет о зоне прямой ответственности Совета безопасности — о внешней политике», — указал глава государства. Он предложил выступить с докладом министру иностранных дел Сергею Лаврову.

Ранее Путин говорил, что конкретные направления внешнеполитической, дипломатической работы планируется зафиксировать в готовящейся новой редакции концепции внешней политики. По его мнению, этот документ и утвержденная летом Стратегия национальной безопасности РФ будут являться дорожной картой для МИД и других министерств и ведомств.

В совещании в пятницу приняли участие председатель правительства Михаил Мишустин, руководители обеих палат парламента Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин, заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев, руководитель Администрации президента РФ Антон Вайно, министр внутренних дел Владимир Колокольцев, министр иностранных дел Сергей Лавров, министр обороны Сергей Шойгу, директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, специальный представитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

Источник: ТАСС

Мишустин проведет серию совещаний по реализации 42 стратегических инициатив

Юлия Рудицкая — Wed, 26 Jan 2022 05:41:13 +0000

Фото: сайт Правительства РФ

Они были подготовлены правительством по поручению президента

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин во вторник сообщил, что проведет серию совещаний по реализации 42 стратегических инициатив социально-экономического развития.

«Мы сегодня приступаем к серии совещаний, в ходе которых мы рассмотрим текущую ситуацию с реализацией стратегических инициатив социально-экономического развития. Обсудим первые результаты, которых удалось добиться в прошлом году, что планируем достичь в течение этого года», — сказал Мишустин. Он напомнил, что инициативы были подготовлены правительством по поручению президента РФ и утверждены в октябре прошлого года, всего их 42.

Об инициативах

Инициативы делятся на шесть ключевых блоков: социальная сфера, строительство, экология, цифровая трансформация, технологический рывок и государство для граждан. Перед принятием все они прошли самое широкое обсуждение с представителями Федерального собрания, регионами, экспертами, а для координации необходимых действий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях были подробно проработаны с Государственным советом. «Сейчас их реализация — приоритет нашей с вами совместной работы. Каждая из них решает конкретные задачи по улучшению качества жизни людей, развитию экономики и социальной сферы», — подчеркнул Мишустин.

По его словам, правительственные инициативы в целом являются мощным стимулом для развития страны, в том числе повышают устойчивость российской экономики к внешним вызовам. Все они будут реализовываться в форме федеральных проектов, на их выполнение в ближайшие три года потребуется серьезное финансирование из федерального бюджета, а также Фонда национального благосостояния, но планируется привлекать и частные инвестиции, указал премьер.

РЕКЛАМА

Он также пояснил, что для каждой из инициатив были проработаны четкие ожидаемые результаты на двух горизонтах планирования: до 2024 года и 2030 года. «Это позволяет дать точную оценку эффективности работы по каждому направлению», — добавил председатель правительства. Чтобы усилить контроль и добиться запланированных достижений были назначены персонально ответственные должностные лица на уровне не ниже заместителя министра.

«Работа над выполнением инициатив, которые являются частью единого плана достижения национальных целей, уже началась. До конца прошлого года министерства и ведомства утвердили необходимые федеральные проекты. Это позволило исполнителям оперативно получить финансирование в рамках установленных лимитов», — заключил Мишустин.

Он также обратил внимание на то, как важна постоянная коммуникация между всеми участниками и заинтересованными лицами. Прежде всего власти должны сохранять оперативную обратную связь с гражданами, чтобы своевременно реагировать на их потребности и запросы, подчеркнул премьер.

Источник: ТАСС

Путин утвердил Основы госполитики в сфере стратегического планирования в России

Юлия Рудицкая — Tue, 09 Nov 2021 04:15:59 +0000

Согласно документу, система стратегического планирования нуждается в совершенствовании», в Основах определены ее цели, задачи, основные направления и механизмы реализации

Президент России Владимир Путин в понедельник подписал указ об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в РФ. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Как отмечается в тексте, «система стратегического планирования нуждается в совершенствовании», в Основах определены ее цели, задачи, основные направления и механизмы реализации.

«Государственная политика в сфере стратегического планирования представляет собой совокупность скоординированных мер, направленных на определение с учетом национальных интересов РФ долгосрочных целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности, стратегических национальных приоритетов, путей и основных инструментов их достижения, на прогнозирование рисков социально-экономического развития и угроз национальной безопасности, на совершенствование системы стратегического планирования», — говорится в утвержденном документе.

Цели и задачи стратегического планирования

К целям госполитики в этой сфере отнесены, в частности, создание условий для долгосрочного устойчивого развития страны, организация взаимодействия органов власти для реализации стратегических национальных приоритетов, формирование эффективной системы стратегического планирования, обеспечение эффективного использования ресурсов и повышение эффективности государственной макроэкономической политики, а также «формирование ориентиров для инвесторов при принятии долгосрочных инвестиционных решений». В числе задач — формирование механизмов координации стратегического управления и мер бюджетной политики, «обеспечение обязательной и своевременной корректировки документов стратегического планирования, в том числе в связи с выявлением новых внутренних и внешних угроз», а также «организация научно-методологического, информационно-аналитического и кадрового обеспечения стратегического планирования».

В перечень основных направлений госполитики в сфере стратегического планирования, кроме прочего, вошло «внедрение современных методов прогнозирования» и формирование иерархической системы «последовательно связанных документов стратегического планирования».

Как указано в Основах, к федеральным документам стратегического планирования на долгосрочный период относятся стратегический прогноз РФ, прогнозы социально-экономического развития и научно-технологического развития РФ, а также бюджетный прогноз. В свою очередь, ежегодное послание президента РФ Федеральному собранию, стратегии национальной безопасности, научно-технологического развития, документы, определяющие национальные цели развития РФ, и ряд других относятся к документам стратегического планирования, «разрабатываемым в рамках целеполагания». В Основах указаны и статусы ряда других документов стратегического планирования.

Цикл стратегического планирования

Реализация Основ госполитики в сфере стратегического планирования проводится под руководством президента РФ. Так, участники процесса координации готовят соответствующие предложения главе государства, в которых формулируют цели социально-экономической политики, приоритеты обеспечения нацбезопасности и процесса достижения стратегических целей и важнейших задач.

В Основах отмечается, что «цикл стратегического планирования определяется сроком полномочий президента РФ» и предусматривает такие этапы, как прогнозирование («разработка научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности» и так далее), целеполагание, планирование, а затем реализация стратегических документов и их корректировка, а также контроль достижения поставленных целей.

Согласно документу, научно-методологическое обеспечение стратегического планирования осуществляется специализированным центром с участием научных организаций и Российской академии наук (РАН), а информационно-аналитическое — путем формирования единого цифрового информационного пространства с использованием существующих государственных информационных систем и ресурсов органов власти. Кадровое обеспечение стратегического планирования подразумевает формирование кадрового резерва, а также внедрение в программы высшего образования необходимых учебных курсов.

Источник: ТАСС

Кабмин утвердил 42 стратегические инициативы развития России

Юлия Рудицкая — Thu, 07 Oct 2021 11:48:12 +0000

Они будут реализовываться в форме федеральных проектов

Правительство РФ утвердило перечень из 42 стратегических инициатив социально-экономического развития страны, которые будут реализовываться в форме федеральных проектов в течение двух этапов — до 2024 года и до 2030 года. Об этом на заседании кабмина в четверг сообщил премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

«Подписано распоряжение об утверждении перечня стратегических инициатив социально-экономического развития», — сказал Мишустин, отметив, что эти проекты нужны для более эффективного достижения национальных целей.

«Инициативы будут реализовываться в форме федеральных проектов. Всего инициатив — 42, они делятся по шести ключевым направлениям», — продолжил премьер. По его словам, для каждой инициативы прописаны «конкретные результаты на двух горизонтах планирования» — до 2024 года и до 2030 года.

Финансирование

По словам главы кабмина, проекты разделены на шесть ключевых направлений: социальная сфера, строительство, экология, цифровая трансформация, технологический рывок и государство для граждан.

Как отмечается в сообщении пресс-службы правительства, «на реализацию инициатив до 2024 года потребуется 4,6 трлн рублей». «Средства на эти цели будут взяты из федерального бюджета и Фонда национального благосостояния», — говорится в пресс-релизе. Также планируется привлекать частные инвестиции, отметили в кабмине.

Таким образом, правительство подготовило правовую базу для реализации поставленных президентом задач, отметил Мишустин. «Перечень учитывает все современные тенденции и вызовы, на которые предстоит ответить нашей стране в предстоящие годы», — сказал глава кабмина.

Социальное развитие

В частности, речь идет о дальнейшем совершенствовании системы здравоохранения. «Наша цель — сформировать надежный санитарный щит, который позволит радикальным образом снизить риски проникновения биологических угроз на территорию страны. Потенциальную опасность можно будет определять буквально на месте. В том числе — через развертывание в стране сети лабораторий для быстрой и доступной диагностики инфекций», — сказал премьер. Он добавил, что это позволит существенно сократить время выявления заражения.

«Разумеется, для этого мы планируем добиться полной обеспеченности потребностей страны отечественными тест-системами, вакцинами и средствами индивидуальной защиты», — сказал Мишустин. Кроме того, планируется модернизация системы медицинской реабилитации граждан после перенесенных заболеваний и травм, будут оснащены или переоснащены более 1 350 отделений медицинской реабилитации и около 130 дневных стационаров, сказал премьер.

При решении социальных вопросов власти займутся также «комплексной перестройкой системы среднего профессионального образования», поддержкой креативного сектора через создание новых форматов образования и развитие инфраструктуры. Первым шагом в этом направлении Мишустин назвал «Пушкинскую карту», с помощью которой молодежь может посещать театры, музеи и другие учреждения культуры. «Предусмотрели и меры поддержки и развития массового спорта», — сказал глава кабмина.

Строительство, «генеральная уборка» и другие проекты

«В сфере строительства будут снижены временные и финансовые затраты бизнеса на возведение новых объектов, а для граждан упрощено строительство своего личного дома через изменение правил выделения земельных участков и решение проблемных вопросов подключения ко всем видам сетей, разработку и внедрение специальных ипотечных продуктов», — продолжил Мишустин.

В экологической сфере появится новый проект под названием «Генеральная уборка», предполагающий «ликвидацию целого ряда опасных объектов на территории» страны, в том числе затонувших кораблей и заброшенных скважин, «а также создание механизма, который обяжет бизнес самостоятельно устранять вред окружающей среде, накопленный в результате всего жизненного цикла предприятия».

В число новых инициатив вошли проекты по формированию инженерных школ в партнерстве с высокотехнологичными компаниями, социальному казначейству в рамках адресной поддержки граждан, производству новых материалов, развитию водородной, возобновляемой и атомной энергетики, отметил Мишустин.

В аграрной сфере поставлена задача сокращения «зависимости страны от иностранного селекционного материала», а для развития регионов предусмотрены дополнительные инвестиционные инструменты, включая инфраструктурные бюджетные кредиты и инфраструктурные облигации для повышения доступности жилья.

«За каждой инициативой мы закрепили ответственное министерство, чтобы усилить контроль и добиться зримых результатов по каждому направлению», — сказал премьер-министр. По его словам, реализацию стратегических инициатив планируется обсудить на Российском инвестиционном форуме в Сочи с 17 по 19 февраля 2021 года.

Как сообщил Мишустин, все эти стратегические инициативы правительство включило в единый план по достижению национальных целей развития.

Выбор инициатив

В пресс-службе правительства отметили, что всего было проанализировано более 250 идей, из которых для финального перечня были отобраны 42 наиболее востребованные инициативы. Каждая из них «отвечает на реальные запросы граждан» и «дает ощутимые результаты в плане улучшения качества жизни», а также помогает достичь национальных целей развития «и не дублирует уже существующие мероприятия, представленные, например, в нацпроектах».

Всего в перечень вошли 10 инициатив социального направления, семь проектов в сфере строительства, где «акцент сделан на обновление инфраструктуры и формирование комфортной среды для жизни», четыре инициативы касаются экологии. Раздел «Цифровая трансформация» включает пять инициатив, «которые, в частности, позволят упростить взаимодействие граждан с госорганами».

Больше всего инициатив — 15 — содержится в блоке, посвященном технологическому рывку. Эти проекты «ускорят обновление важнейших отраслей экономики, помогут создать дополнительные стимулы для бизнеса и привлечь крупных инвесторов», отмечается в пресс-релизе кабмина. В свою очередь, «меры из раздела «Государство для граждан» помогут сосредоточить работу органов власти вокруг интересов конкретного человека, сделать их более внимательными к запросам граждан», подчеркнули в правительстве.

Источник: ТАСС

Патрушев: доработанные Основы госполитики по стратпланированию представят Путину в ноябре

Юлия Рудицкая — Tue, 28 Sep 2021 07:09:39 +0000

Секретарь СБ России отметил, что подготовку документа вели по указанию президента при участии органов государственной власти, научного и экспертного сообщества, институтов гражданского общества

Совет безопасности (СБ) России одобрил проект Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в РФ. Об этом сообщил журналистам секретарь Совбеза Николай Патрушев, отметив, что документ будет доработан и представлен на утверждение главе государства в ноябре текущего года.

По его словам, «сегодня Совет безопасности под председательством президента [России Владимира] Путина принял дополнительные меры, направленные на совершенствование системы стратегического планирования».

«Особое внимание обращено на необходимость повышения эффективности работы органов власти по сбалансированному достижению целей, как в области национальной безопасности, так и социально-экономического развития страны. В этой связи Совет безопасности рассмотрел и одобрил проект Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации», — приводятся слова Патрушева в сообщении аппарата секретаря СБ РФ по итогам заседания совета.

«Рассмотренный проект будет доработан и представлен на утверждение главы государства в ноябре текущего года», — добавил Патрушев.

Подготовка документа велась по указанию президента при участии органов государственной власти, научного и экспертного сообщества, институтов гражданского общества, указал секретарь СБ России. В проекте предусматривается четкая архитектура документов стратегического планирования, закрепляется последовательность их разработки и корректировки — это касается документов федерального, регионального и местного уровней.

«При этом разработка и реализация прогнозов, концепций, стратегий, программ и планов будут базироваться на основе современных методов анализа и моделирования с учетом оперативного выявления угроз национальной безопасности и рисков социально-экономического развития. Кроме того, планируется создание единой цифровой аналитической платформы стратегического управления», — говорится в сообщении аппарата секретаря Совбеза.

Источник: ТАСС

Путин указал на недостатки в стратегическом планировании в России

Юлия Рудицкая — Mon, 27 Sep 2021 12:03:28 +0000

Президент России Владимир Путин
Фото: Пресс-служба президента РФ

Глава государства отметил, что нужно «не слепо копировать прежние методики, а вырабатывать и применять современные практики и подходы в этой области»

Практика, которая сложилась в России, пока не обеспечивает комплексный подход в стратегическом планировании, заявил президент РФ Владимир Путин на заседании Совета безопасности в понедельник.

«Сложившаяся практика не обеспечивает комплексного подхода в стратегическом планировании. Например, ряд документов — прежде всего на региональном и муниципальном уровнях — не согласуется иногда между собой по целям и срокам, при их реализации не всегда удается наладить должное межведомственное взаимодействие», — указал он.

Путин заметил, что эта тема крайне актуальна и важна, она напрямую связана и с национальной безопасностью, и с перспективами развития страны. Стратегическое планирование, продолжил президент, задает главные ориентиры и векторы движения в ключевых отраслях, причем на целые десятилетия вперед.

Доктрины и долгосрочные программы развития, стратегии и основы государственной политики определяют важнейшие общенациональные приоритеты, которые направлены на достижение единых целей, добавил он. «Прежде всего, это, конечно, сбережение народа России, укрепление здоровья и улучшение качества жизни наших граждан. Это охрана традиционных духовно-нравственных ценностей, устойчивое экономическое развитие и забота об окружающей среде. И конечно, это надежная защита нашей страны и граждан от внутренних и внешних угроз, обеспечение государственного суверенитета», — перечислил Путин.

Он напомнил, что сейчас основополагающими документами такого планирования являются стратегия национальной безопасности РФ и указ о национальных целях развития на период до 2030 года. «Кроме того, значительное число долгосрочных программ и планов приняты и реализуются как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях», — добавил глава государства.

Опыт других стран

Путин призвал при совершенствовании стратегического планирования использовать опыт других стран и крупных компаний, адаптировав его к российским условиям. «Важно совершенствовать систему стратегического планирования, развивать ее на качественно новой основе», — указал он.

При этом, как считает глава государства, нужно «не слепо копировать прежние методики, а вырабатывать и применять современные практики и подходы в этой области, в том числе адаптировать к российским условиям лучший зарубежный опыт». «Причем как государств, так и компаний», — заметил он.

«Крупные компании сегодня занимаются этим, и занимаются успешно. Причем во всем мире. Нужно учитывать и эти наработки», — считает Путин.

Основы госполитики

Путин сообщил о подготовке основ государственной политики в сфере стратегического планирования.

«Нам нужна сбалансированная, единая, целостная система стратегического планирования, чтобы создавать современные, выверенные, нацеленные на конкретный результат планы и программы, которые будут настраивать все органы власти, гражданское общество в целом, деловые круги работать в единой логике и вместе добиваться достижения приоритетных целей ради успешного, благополучного будущего России», — сказал глава государства.

«Решению названных задач должны послужить подготовленные основы государственной политики в сфере стратегического планирования», — отметил он.

О задачах госполитики

Президент обратил внимание участников заседания на несколько «принципиальных задач». «Первое. Для повышения эффективности стратегического планирования необходимо оптимизировать количество принимаемых документов, прежде всего на региональном и муниципальном уровнях. Разумеется, четко увязать их с федеральными», — сказал глава государства.

Второй задачей он назвал обеспечение согласованности стратегического планирования и бюджетного процесса. «Это не должно быть два разных процесса, один не связанный с другим, — подчеркнул Путин. — Нужна концентрация ресурсов на ключевых направлениях при формировании бюджетов всех уровней. Национальные цели в области социально-экономического развития и национальной безопасности должны быть безусловным приоритетом».

Третья задача, по словам президента, — это повышение уровня информационно-аналитического обеспечения стратегического планирования, прежде всего за счет использования единых исходных данных, общих методологических подходов к прогнозированию и моделированию развития ситуации. Он призвал активнее привлекать к такой работе научное сообщество, развивать российскую школу стратегического планирования.

«Четвертое. Более эффективно следует вести контроль и мониторинг в сфере стратегического планирования, — продолжил Путин. — К этой задаче нужно подходить не формально, не механически, а максимально содержательно». Глава государства отметил, что действенная система мониторинга может выявлять риски невыполнения поставленных целей и задач, определять, по какой причине это произошло или может произойти, лучше прогнозировать эти риски. «При этом должны немедленно предлагаться решения по исправлению положения», — заключил президент.

Источник: ТАСС