Счетная палата — НИИ экономики

Счетная палата России разработает рекомендации по поддержке малой авиации

Юлия Рудицкая — Tue, 08 Feb 2022 04:48:04 +0000

Уровень развития малой авиации непосредственно влияет на качество жизни населения в удаленных и труднодоступных районах страны, отметили в СП

Счетная палата РФ проведет анализ мер государственной поддержки развития малой авиации, реализуемых в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года, а также выработает новые рекомендации. Об этом говорится в плане работы ведомства на текущий год.

«Уровень развития малой авиации непосредственно влияет на качество жизни населения в удаленных и труднодоступных районах страны. Авиаперевозки в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях носят социальный характер и зачастую оказываются безальтернативными», — отметил аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов, слова которого приводит пресс-служба СП РФ.

«По итогам проверки мы планируем выработать ряд действенных рекомендаций по повышению результативности использования соответствующих бюджетных ассигнований и государственного имущества, а также созданию условий для развития малой авиации», — добавил он.

По мнению аудитора, принимаемые федеральными и региональными властями меры позволили сохранить аэродромную инфраструктуру и нарастить маршрутную сеть. В то же время повышения уровня авиационной доступности, в том числе ценовой, пока добиться не удается, считает Богомолов.

Источник: ТАСС

В СП заявили, что сводные годовые доклады о госпрограммах необходимо сделать публичными

Юлия Рудицкая — Fri, 15 Oct 2021 06:01:30 +0000

Ведомство напомнило, что в отчете содержится глубокий анализ информации о выполнении целевых показателей и расходах на госпрограммы, а также дается оценка их эффективности

Счетная палата (СП) рекомендовала правительству разместить в открытом доступе сводные годовые доклады о государственных программах за 2019 и 2020 годы. Об этом говорится в материалах Счетной палаты.

«Счетная палата предложила правительству разместить в открытом доступе сводные годовые доклады о государственных программах (ГП) за 2019 и 2020 годы, как это предусмотрено нормативными актами. Такую рекомендацию контрольное ведомство дало после проверки исполнения бюджета за прошедший год», — отмечает ведомство.

Счетная палата напомнила, что в сводном годовом докладе содержится глубокий анализ информации о выполнении целевых показателей и расходах на госпрограммы, а также дается оценка их эффективности. Последний раз документы публиковались в октябре 2019 года с данными за 2018 год. Ведомство также рекомендовало правительству использовать существующий механизм повышения эффективности расходов и рассматривать оценку эффективности госпрограмм.

Также Счетная палата рекомендовала Минэкономразвития обеспечить сопоставимость показателей государственных программ и усовершенствовать методику оценки их эффективности. «Предложения по итогам бюджетной проверки получило и Минэкономразвития. В частности, Счетная палата рекомендует повысить качество формирования сводного годового доклада, обеспечить сопоставимость показателей и структурных элементов госпрограмм при их актуализации, а также усовершенствовать методику оценки эффективности ГП», — говорится в материалах Счетной палаты.

Ведомство отмечает, что цели, задачи и показатели госпрограмм необходимо привести в соответствие с актуальными стратегическими документами. Кроме того, существует проблема, связанная с отсутствием фактических показателей при составлении сводного доклада. Она может усугубиться из-за более ранних сроков подготовки и рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета в следующем году.

По данным Счетной палаты, ответственные исполнители госпрограмм разместили на момент проверки на специализированном портале отчеты по 24 из 35 ГП, подлежащих публикации. Из них по 13 госпрограммам информация не в полной мере соответствует данным, представленным ответственными исполнителями на бумажном носителе.

Источник: ТАСС

РОССИЯ В 2020 ГОДУ СНИЗИЛА ПОСТАВКИ САМОЛЕТОВ ПО СТРАНЕ И ЗА РУБЕЖ ПОЧТИ НА 18%

Юлия Рудицкая — Wed, 29 Sep 2021 08:40:00 +0000

Больше всего на реализацию госпрограммы повлияла пандемия, отмечает Счетная палата

Россия по итогам пандемийного 2020 года снизила поставки самолетов на внутренний и зарубежный рынки почти на 18%, до 60 машин, следует из материалов Счетной палаты.

«Основными результатами реализации государственной программы (по развитию авиапрома) в 2020 году являются: в части сохранения статуса России как мировой авиационной державы — поставка на внешний и внутренний рынки 60 самолетов (для сравнения в 2019 году поставлено 73 самолета), 141 вертолета (для сравнения в 2019 году поставлено 153 вертолета)», — говорится в материалах.

Больше всего на реализацию госпрограммы повлияла пандемия, отмечает Счетная палата со ссылкой на отчет Минпромторга РФ. «Дополнительными существенными факторами стали: санкционный режим, обусловленный введением дополнительных санкций со стороны США, ограниченные финансовые возможности иностранных коммерческих эксплуатантов по закупкам вертолетной и самолетной техники, которые повлияли на снижение объемов закупок вертолетов гражданского и военного назначения, а также самолетов военного назначения на внешнем рынке», — говорится в материалах.

Поставки военных и гражданских авиадвигателей в 2020 году снизились почти на 6%, до 791 шт. В 2020 году заказчики получили пять воздушных судов малой авиации (самолеты L-410) против семи годом ранее. Доля самолетов российского производства в парке крупнейших российских авиаперевозчиков выросла до 10,2% против 9% в 2019 году, доля вертолетов — до 93,5% против 90,3%. При этом доля поставок российских самолетов на мировом рынке гражданской авиации составила 1%, а в мировом производстве вертолетов — 10%, добавили в ведомстве.

Кроме того, среди факторов, повлиявших на реализацию госпрограммы, Счетная палата называет «обнаружение на двигателе ТВ7-117В дефектов, корректировку сроков поставки силовой установки ТВ7-117СТ-01 ввиду задержки работ по самолету Ил-112В и проведения комплекса испытаний, необходимых для изготовления силовой установки ТВ7-117СТ-01 для сертификационных испытаний».

Как говорилось в годовом отчете Минпромторга, Россия в 2021 году планирует увеличить выпуск гражданских самолетов в 1,8 раза — до 22 машин, вертолетов — на 8%, до 91 шт. В 2020 году в РФ, по данным министерства, было выпущено 12 гражданских самолетов (без учета малой авиации) и 84 вертолета, в допандемийном 2019 году — 11 самолетов и 64 вертолета.

Отечественные малые самолеты

Новых отечественных малых самолетов в ближайшие годы не хватит России для обеспечения растущих потребностей в них авиаперевозчиков, считает Счетная палата.

«Количество поставленных вновь созданных судов малой авиации в 2020-2024 годах составит по пять единиц ежегодно, что с учетом возникающей потребности российских авиаперевозчиков в обновлении воздушных судов (до 350 самолетов) свидетельствует о рисках обеспечения потребности за счет приобретения воздушных судов иностранного производства», — говорится в материалах Счетной палаты.

При этом, как отмечает ведомство, реализация проектов по созданию самолетов пассажировместимостью от 20 до 43 мест в рамках госпрограммы не осуществляется. «Реализуемые Минпромторгом России меры не обеспечивают создание условий для обновления парка морально и физически устаревшей воздушной техники, в том числе на территориях труднодоступных районов Северо-Западного, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов», — говорится в материалах.

Счетная палата считает необходимым рассмотреть вопрос о корректировке госпрограммы для удовлетворения потребностей региональных и местных авиаперевозчиков в обновлении парка.

Источник: ТАСС

В СП считают консервативный вариант прогноза развития экономики РФ реалистичнее базового

Юлия Рудицкая — Wed, 22 Sep 2021 12:44:52 +0000

Опыт прошедших кризисов показал необходимость разработки рисковых сценариев, предполагающих резкое ухудшение внешних и внутренних условий экономического развития, добавили в ведомстве

Консервативный вариант прогноза социально-экономического развития экономики России, подготовленный Минэкономразвития, является более реалистичным, чем базовый. Об этом заявил аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев в ходе «правительственного часа» по прогнозу социально-экономического развития страны на 2022-2024 годы.

«По мнению Счетной палаты, консервативнвй вариант прогноза, в отношении внутренних условий — он представляется более реалистичным, чем базовый вариант», — сказал Зайцев.

По его словам, опыт прошедших кризисов показал необходимость разработки рисковых сценариев, предполагающих резкое ухудшение внешних и внутренних условий экономического развития.

«Опыт кризиса 2014-2016 годов и коронакризиса 2020 года показал необходимость и важность разработки полноценного рискового сценария, предполагающего резкое ухудшение внешних и внутренних условий экономического развития. О разработке такого стресс-сценария Счетная плата говорит уже неоднократно», — отметил аудитор.

При этом при сохранении пандемиии экономика России оказывается в зоне высокой неопределенности.

«В ситуации сохранения пандемиии мы оказываемся в зоне высокой неопределенности и считаем, что в указанных условиях разработанный прогноз можно использовать как ориентир для проекта бюджета. Однако от правительства, в рамках его полномочий, потребуется гибкая политика реагирования на факторы, которые будут выявляться по ходу развития экономической ситуации в 2022 году», — подчеркнул Зайцев.

Ранее сообщалось, что Министерство экономического развития РФ подготовило два варианта прогноза социально-экономического развития экономики страны.

Источник: ТАСС

Объем государственных и корпоративных закупок в 2020 году в России составил 27% ВВП

Юлия Рудицкая — Thu, 08 Jul 2021 07:33:38 +0000

Рост доли состоявшихся закупок на 1% может дать дополнительную экономию около 4,2 млрд рублей, говорится в отчете Счетной палаты

Объем государственных и корпоративных закупок в 2020 году в России соответствовал среднему значению, которое сложилось в 2014-2019 годах, и составил 27% ВВП. Об этом говорится в отчете Счетной палаты «Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2020 год».

«Объем государственных и корпоративных закупок в 2020 году составил 27% ВВП, что в целом соответствует среднему значению, сложившемуся в предыдущий период с 2014 год по 2019 год», — сообщается в отчете Счетной палаты.

По мнению представителей контрольного ведомства, система государственных и корпоративных закупок может быть использована в качестве инструмента для стимулирования экономического роста, развития конкуренции в различных отраслях, стимулирования и поддержки развития отраслей российской экономики.

Доля состоявшихся закупок

Рост доли состоявшихся закупок в РФ на 1% может дать дополнительную экономию около 4,2 млрд рублей, говорится в отчете.

«Применение отдельных сервисов, в частности рекомендательных систем для поставщиков, потенциально позволяет существенно снижать уровень несостоявшихся процедур и обеспечивать дополнительную экономию для заказчиков на закупке. Расчеты показывают, что рост доли состоявшихся закупок только на 1% потенциально может дать дополнительную экономию порядка 4,2 млрд рублей», — отмечают ведомство.

В Счетной палате также отметили, что электронные площадки играют важную роль в обеспечении коммуникации заказчиков с поставщиками.

Контракты в рамках госзакупок

Почти 75% от общего объема контрактов в рамках государственных закупок в 2020 году были заключены с единственным поставщиком, говорится в отчете.

«Рынок государственных закупок характеризуется высокой степенью концентрации крупных поставщиков. Объем контрактов, заключенных с единственным поставщиком, в том числе по результатам несостоявшихся закупок, в 2020 году составил 74,1%», — говорится в отчете Счетной палаты.

При этом ведомство отмечает, что количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком в связи с пандемией, выросло в 15,6 раза, сумма таких контрактов увеличилась в шесть раз — с 54 млрд рублей в 2019 году до 361 млрд рублей в 2020 году.

По данным контрольного ведомства, реальная конкуренция есть только при закупках стоимостью до 10 млн рублей.

«Реальная конкуренция в определенной мере присутствует при закупках стоимостью до 10 млн рублей, участниками которых преимущественно являются [Субъекты малого предпринимательства] и СОНКО [социально ориентированные некоммерческие организации]. Одновременно в таких закупках наблюдается и наибольшие показатели экономии, которые достигают 18%. При этом средняя экономия по итогам осуществления закупок в 2020 году составила 6,2%», — отмечается в материалах ведомства.

При этом Счетная палата отмечает, что в целом средние показатели конкуренции и экономии, которые в настоящее время принято использовать в целях оценки эффективности проведенных закупок, объективного представления об их реальной эффективности не дают.

Ведомство также отмечает, что федеральные органы исполнительной власти в 2020 году не выполнили установленной обязательные 15% доли закупок у СМП и СОНКО. «Данный факт в значительной степени был обусловлен объективными обстоятельствами, связанными, в том числе со спецификой закупаемой продукции, отсутствием поставщиков из числа СМП и СОНКО на рынке отдельных госзакупок, а также отсутствием у СМП и СОНКО производственных мощностей, финансовых, трудовых и иных ресурсов, необходимых для участия в государственных закупках», — поясняет Счетная палата.

Источник: ТАСС

Минпромторг заявил об устранении основной части замечаний Счетной палаты

Юлия Рудицкая — Thu, 18 Mar 2021 05:12:44 +0000

Ведомство проверяет лиц, допустивших нарушения

Минпромторг устранил основную часть замечаний Счетной палаты по итогам ее проверки, проверяет лиц, допустивших нарушения, сообщили ТАСС в пресс-службе министерства.

«По результатам контрольных мероприятий Счетной палаты РФ в 2020 году министерством формируются планы мероприятий по устранению и недопущению выявленных нарушений и недостатков, проводятся проверки в отношении лиц, допустивших нарушения, а также профилактика недопустимости повторных нарушений. Основная часть отмеченных замечаний устранена в ходе проведения контрольных мероприятий, информация направлена в Счетную палату РФ для снятия с контроля», — сообщил Минпромторг.

При этом министерство отмечает, что ограничительные меры из-за коронавируса существенно повлияли на деятельность отдельных предприятий и отраслей промышленности, решение о возможности переноса сроков реализации инвестпроектов и госконтрактов принято правительством в качестве мер поддержки в условиях пандемии.

Минпромторг заявляет, что проводит системную работу по предотвращению неэффективного использования средств бюджета с применением риск-ориентированного подхода, а также организовал спецкомиссию, которая рассматривает, как исполняются госконтракты, договоры и соглашения.

Ранее Счетная палата сообщила, что выявила ряд систематических недочетов и нарушений при проверке Минпромторга. В частности, ведомство обнаружило ненадлежащее выполнение министерством полномочий по обеспечению результативности использования средств, неоднократный перенос сроков строительства, нарушения порядка реализации госпрограмм, непроведение мониторинга реализации госпрограмм, избыточность и недостижение плановых показателей госпрограмм, нарушения правил и соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам, рост количества получателей субсидий, которые не выполнили принятые обязательства, ненадлежащее выполнение министерством полномочий по передаче Федеральному казначейству функций по ведению бюджетного учета, составлению бюджетной отчетности, а также по контролю за деятельностью подведомственных ФГУП.

Источник: ТАСС

Счетная палата сочла планируемый выпуск судов малой авиации недостаточным

Юлия Рудицкая — Wed, 17 Mar 2021 06:17:20 +0000

Счетная палата РФ считает планируемый объем выпуска воздушных судов малой вместимости в 2021-2024 годах недостаточным для решения задачи по обновлению устаревших парков региональных авиакомпаний, сообщается в материалах контрольного ведомства.

«Планируемый объем выпуска воздушных судов малой вместимости в 2021–2024 годах недостаточен для решения задачи по обновлению устаревших парков региональных авиакомпаний. При этом механизм государственной поддержки в виде субсидии ПАО «ГТЛК» на приобретение и передачу в лизинг воздушных судов малой вместимости, используемых для организации авиасообщения с удаленными и труднодоступными районами страны, не оказывает значительного влияния на повышение уровня доступности лизинговых программ для региональных авиакомпаний и требует корректировки», — говорится в материалах.

Счетная палата также отмечает, что количество ежегодно выпускаемых пилотов вертолетов не соответствует потребностям региональных авиакомпаний. Причиной является несвоевременный выпуск курсантов (задержка в среднем два-три года со дня окончания учебы) в связи с наличием задолженности по налету часов.

«Проверки показали, что субсидирование региональных маршрутов не обеспечило доступ к большинству удаленных городов и населенных пунктов, для которых пассажирские авиаперевозки крайне важны и порой являются единственным способом транспортного сообщения», — отмечает также ведомство.

Оно указывает, что количество пассажиров на субсидируемых рейсах в проверяемом периоде увеличилось в три раза, однако их доля в общем количестве перевезенных пассажиров, минуя Москву, составила всего 2-6%.

«Низкая интенсивность полетов, а также значительные расходы на проведение мероприятий с целью соответствия требованиям воздушного законодательства влекут установление для аэропортов малых воздушных линий ставок сборов и тарифов, которые значительно превышают аналогичные ставки в крупных аэропортах», — отмечает Счетная палата.

Источник: РИА Новости

Счетная палата завершит проверку дальней авиации в апреле

Юлия Рудицкая — Wed, 17 Mar 2021 06:17:12 +0000

В ведомстве отметили, что вопросам авиационного обеспечения по предложениям комитета Государственной думы по обороне уделено особое внимание

Начавшаяся в 2020 году проверка дальней авиации завершится в апреле. Об этом говорится в отчете Счетной палаты за 2020 год.

«В 2020 году началась проверка разработки, производства, модернизации и ремонта самолетов дальней авиации, завершение которой запланировано на апрель 2021 года», — говорится в тексте документа.

В нем отмечается, что вопросам авиационного обеспечения по предложениям комитета Государственной думы по обороне уделено особое внимание.

«В частности, направление продолжило и расширило аудит вопросов авиационного обеспечения силовых ведомств, начатый в 2019 году в рамках проверок военно- транспортной авиации Минобороны России, строительства аэропорта Бельбек в Севастополе (по поручению президента Российской Федерации) и авиационного обеспечения МЧС России», — отмечается в отчете.

В нем говорится, что в 2020 году рассмотрены вопросы технического оснащения соединений и воинских частей Военно-воздушных сил Российской Федерации, а также обеспеченности Вооруженных сил средствами противовоздушной обороны.

Источник: ТАСС

Объем нарушений в сфере обороны и безопасности в 2020 году составил почти 125 млрд рублей

Юлия Рудицкая — Wed, 17 Mar 2021 05:53:35 +0000

Выявленные Счетной палатой нарушения в основном связаны с осуществлением закупочной деятельности (102,7 млрд рублей)

Финансовый объем нарушений и недостатков в сфере обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности в 2020 году составил 124,9 млрд рублей. Об этом говорится в отчете о работе Счетной палаты (СП) Российской Федерации в 2020 году.

«В 2020 году направлением деятельности [по аудиту обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности — прим. ТАСС] завершено 31 контрольное мероприятие (в том числе 24 — в рамках проверок по исполнению и формированию федерального бюджета) и 7 тематических мероприятий. Кроме того, в рамках «бюджетных» проверок завершено 6 экспертно-аналитических мероприятий. При этом Счетная палата выступает стратегическим партнером и помощником органов власти в целях достижения общих результатов. В работе направления акцент делается не только на выявлении нарушений и недостатков, объем которых по итогам проведенных в 2020 году проверок составил 124,9 млрд рублей, но прежде всего на причинах их возникновения», — говорится в документе.

В соответствии с отчетом, выявленные нарушения в основном связаны с осуществлением закупочной деятельности (102,7 млрд рублей), ведением бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности (8,2 млрд рублей), необеспечением эффективности и результативности использования средств (5,8 млрд рублей) и реализацией федеральной адресной инвестиционной программы (5,6 млрд рублей). На прочие нарушения пришлось 2,6 млрд рублей.

Согласно данным отчета, в 2020 году вышеупомянутое направление представило три доклада главе государства, два из которых — совместные с Советом безопасности Российской Федерации. «По итогам их рассмотрения президент Российской Федерации дал соответствующие поручения органам государственной власти», — говорится в отчете.

Как сообщается в документе, в 2020 году в доход федерального бюджета по результатам проведения контрольных мероприятий возвращены средства в объеме 212,2 млн рублей, при этом предотвращено незаконное расходование средств федерального бюджета в сумме 100,3 млн рублей. «По материалам, направленным в Генеральную прокуратуру, обеспечен возврат средств в сумме 5 585,4 млн рублей», — отмечается в отчете.

Источник: ТАСС

Счетная палата предлагает назначить Минпромторг координатором поддержки технопарков

Юлия Рудицкая — Tue, 16 Mar 2021 05:38:04 +0000

В СП также считают, что статус технопарков требует уточнения

Счетная палата РФ выявила ряд недостатков при проверке эффективности мер господдержки российских технопарков и предлагает назначить Минпромторг координатором в этой области, говорится в материалах палаты.

«Проблемы в регулировании и серьезные недостатки системы мониторинга и контроля не позволяют в полной мере оценить работу такого инструмента развития промышленности, как индустриальные парки и технопарки», — отмечает ведомство. Как говорится в сообщении, требования к паркам и технопаркам предусмотрены различными нормативными правовыми актами, а к резидентам не унифицированы, статус технопарков требует уточнения, а в некоторых случаях не определен тип создаваемого парка.

Счетная палата отмечает также низкий уровень взаимодействия федеральных и региональных властей, что привело к оказанию Минпромторгом повторной господдержки паркам, которые ранее уже получили ее от Минэкономразвития. Созданная как инструмент мониторинга ГИСИП содержит неполные и неактуальные данные.

«В этой связи Счетная палата считает важным определить орган исполнительной власти, который будет отвечать за координацию мер господдержки, мониторинг и оценку деятельности парков. В качестве кандидата на эту роль СП предлагает Минпромторг, который занимается развитием индустриальных парков и промтехнопарков», — говорится в сообщении.

Ведомство также обнаружило ряд нарушений при использовании средств господдержки. Например, выявлены риски необоснованного предоставления иных межбюджетных трансфертов.

В свою очередь, как уточняет Минпромторг, министерство выступает за создание уполномоченного органа («одного окна») по развитию региональной промышленной инфраструктуры.

Минпромторг отмечает, что систематическое введение ведомствами и субъектами РФ новых видов индустриальных парков и технопарков приводит к снижению возможностей оценки и контроля прозрачности и эффективности расходования средств на поддержку таких объектов. «Кроме того, различная ведомственная политика в данной сфере ведет к увеличению диспропорции развития региональной промышленной инфраструктуры по территории РФ и дублированию поддержанных проектов в одних и тех же регионах», — считает министерство.

Минпромторг предлагает законодательно ограничить появление новых наименований, видов и подвидов индустриальных парков и технопарков, с этого года обязать проверять парки на соответствие федеральным требованиям при получении господдержки, а также доработать меры господдержки технопарков федерального уровня.

По данным Минпромторга, к концу 2020 года в РФ действовало и создавалось 258 индустриальных и 82 технопарка.

Мнение МЭР

В Минэкономразвития отметили, что в настоящее время ведут переговоры с правительством Новосибирской области по развитию одного из технопарков.

«В ходе проверки Счетной палаты по объектам промышленных парков и технопарков, созданных в период 2007-2019 годов значимых нарушений не выявлено, замечания высказаны по поводу медленного развития площадки технопарка в п. Ложок Новосибирской области, в связи с чем в настоящее время министерством с правительством Новосибирской области обсуждается несколько сценариев развития данной площадки», — говорится в комментарии Минэкономразвития, предоставленным Счетной палатой.

В ведомстве также отметили, что за период оказания мер государственной поддержки по 2020 год включительно Минэкономразвития России создано 73 объекта промышленных парков и технопарков.

Источник: ТАСС