22 Июл Госдума приняла пакет законов об особенностях проведения госзакупок и закупок госкомпаний

Документы, в частности, определяют минимальную долю закупок, произведенных в странах ЕАЭС

Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении два закона, которые касаются особенностей проведения госзакупок и закупок компаний с государственным участием. Документы были инициированы правительством РФ.

Основные положения законов

Эти документы определяют минимальную долю закупок, произведенных в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Перечень таких товаров (работ, услуг) утверждается правительством. Законопроекты призваны ориентировать такие закупки преимущественно на отечественную продукцию, «в том числе в рамках диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции», отмечается в пояснительной записке.

Документами также устанавливается порядок выполнения государственными и муниципальными заказчиками минимальной доли закупок и особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги. «Введение обязанности государственного и муниципального заказчика осуществлять определенный объем закупок товаров, произведенных в государствах — членах ЕАЭС, работ, услуг, для выполнения, оказания которых поставляется товар, произведенный в государстве — члене Евразийского экономического союза, позволит на постоянной основе ориентировать их деятельность на преимущественную закупку отечественной продукции, что положительным образом будет влиять на темпы роста потребления такой продукции, в том числе высокотехнологичной», — полагают в правительстве.

Законы также предусматривают полномочия правительства по определению требований к содержанию и форме отчета об объеме закупок товаров, произведенных в государствах — членах ЕАЭС, работ, услуг, для выполнения, оказания которых поставляется товар, произведенный в государстве — члене ЕАЭС, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе, требований к содержанию обоснования невозможности выполнения заказчиком минимальной доли закупок, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе. Кабмин будет определять требования к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, который оценивает выполнение государственным и муниципальным заказчиком минимальной доли закупок, к порядку использования единой информационной системы для оценки минимальной доли закупок, а также показателей оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок.

В послании Федеральному Собранию от декабря 2016 года президент РФ поставил задачу довести к 2025 году долю гражданской продукции до 30% от общего производства ОПК, а к 2030 году — до 50%.»Постоянное действие указанной доли закупок товаров, произведенных в государствах — членах Евразийского экономического союза, позволит создать долговременный механизм точечной поддержки развития российского производства в целях стимулирования уровня экономического роста на отдельных отраслевых рынках, поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса при производстве ими высокотехнологичной российской продукции, а также развитие кооперации», — говорится в пояснительной записке.

В ходе правительственного часа с министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым 10 июня председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил о важности поддержки отечественных производителей и готовности нижней палаты парламента в приоритетном порядке рассмотреть поправки в законы о госзакупках о гарантированной квоте для них в госзаказе. Он подчеркнул, что необходимо помочь отечественному производителю наладить выпуск конкурентоспособной продукции, в том числе гражданского назначения, на предприятиях оборонного комплекса. Российские инженеры и конструкторы «способны создать высокотехнологичное, надежное оборудование и комплектующие, которые заменят дешевый и низкосортный импорт, и особенно это важно в отраслях, где от качества изделия напрямую зависят жизнь и здоровье человека, отметил Володин.

Поправки ко второму чтению

Согласно принятым во втором чтении поправкам, до 1 января 2024 года в случае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки проектной документации такой конкурс проводится с учетом ряда особенностей, касающихся сроков и критериев заявки.

По итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным, составляет отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ и оказании закупаемых услуг, а также размещает отчет в единой информационной системе или направляет его в уполномоченный правительством орган власти. При этом не составляется отчет и не размещается информация в единой информационной системе о закупках товаров, работ, услуг для органов внешней разведки, органов федеральной службы безопасности и органами государственной охраны. Правительство РФ вправе дополнительно определить закупки товаров, работ, услуг, отчет и обоснование которых не размещаются в единой информационной системе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Источник: ТАСС