Выставка LAAD-2015 обещает стать местом жарких баталий за крупные оружейные контракты
С 14 по 17 апреля в Рио-де-Жанейро состоится крупнейшая выставка вооружений, военной и специальной техники, имеющая особенное значение для той части Нового Света, которая не входит в «большую семерку». Бразилия – лидер этой части Америки и страна-хозяйка предстоящего форума под названием LAAD-2015 – чем-то похожа на исключенную из G8 Россию. Большая страна с большими амбициями, которая бы хотела играть куда более заметную роль на мировой арене, но не встречает в этом понимание Запада. Свои претензии на как минимум региональное лидерство Бразилия намерена подтвердить укреплением национальных вооруженных сил и развитием собственных высоких технологий и военно-промышленного комплекса (ВПК). Значит ли это, что южноамериканский и евро-азиатский гиганты обречены на партнерство в такой чувствительной области, как военно-техническое сотрудничество? К сожалению, пока скорее нет, и вот почему.
Радужные надежды
Перенесемся на два года назад. В апреле 2013 года из по-весеннему неуютной Москвы в далекий город солнца, в знаменитый Рио-де-Жанейро, отправляются представители более 20 компаний и организаций отечественного оборонно-промышленного комплекса (ОПК) во главе с начальником регионального департамента «Рособоронэкспорта» Сергеем Ладыгиным. Все это сопровождается многочисленными материалами в российских СМИ, заголовки которых, такие как, например, «Россия отправляется завоевывать латиноамериканский рынок», имеют вполне недвусмысленный оттенок.
Двусторонние отношения между двумя странами на тот момент действительно находятся на подъеме, равно как и их экономики. Да и отношения в области военно-технического сотрудничества (ВТС) сдвинулись с мертвой точки, на которой они оставались после контрактов 1994-го и 2002 годов на поставку из России переносных зенитных ракетных комплексов (ПЗРК) «Игла». В 2008 году Бразилия заказала сразу 12 вертолетов Ми-35М на общую сумму 150 млн долл. Причем «Миль» победил в непростой борьбе таких сильных конкурентов, как AgustaWestland с вертолетом A-129 «Мангуста» (Mangusta) и Eurocopter с EC 665 «Тайгер» (Tiger).
Более того, в декабре 2012 года президент Бразилии Дилма Руссефф, захватив с собой начальника генерального штаба ВС Бразилии, посетила с официальным визитом Москву, после чего уже в начале 2013 года было заключено соглашение о создании совместного предприятия по сборке вертолетов Ми-171 в Бразилии, а также технического центра по обслуживанию вертолетов Ми-35. Мало того, бразильская сторона заявила о заинтересованности в приобретении систем ПВО малой дальности – зенитных ракетно-пушечных комплексов (ЗРПК) «Панцирь-С1» – вместе с технологиями их производства. На фоне таких успехов российская пресса, подогреваемая заявлениями официальных представителей отечественного ОПК, начала фантазировать на тему возвращения российского Су-35 в бразильский тендер по закупке современных истребителей FX-2, из которого российский самолет к тому времени уже успел вылететь (основания для таких предположений, конечно, были, поскольку в 2013 году серийные Су-35С наконец-то начали в ощутимых количествах поступать в отечественные Военно-воздушные силы).
И вот на фоне всех этих радужных ожиданий облаченный в деловые костюмы российский десант оборонщиков и продавцов оружия, вооруженный 200 образцами вооружения и военной техники (большинство, по недоброй российской традиции, в виде плакатов, листовок, видеороликов и моделей, скрываемых за термином «рекламные материалы»), высадился на берега туристической столицы Бразилии. Быстро пройдя акклиматизацию и освоившись в местной реальности, российские делегаты начали общаться с прессой, делая весьма амбициозные прогнозы.
В частности, Сергей Ладыгин заявил, что контракт на поставку ЗРПК «Панцирь-С1» в Бразилию будет подписан до конца июня, а глава Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству России (ФСВТС) Александр Фомин и вовсе вспомнил о чемпионате мира по футболу 2014 года, который должен был пройти в Бразилии, отметив, что продвигаемый Россией комплекс «Панцирь-С1» пригодится бразильской стороне для обеспечения безопасности данного мероприятия и к лету 2014 года должен быть не просто поставлен в эту страну, а уже начать боевое дежурство. В рамках подготовки к чемпионату мира Россия предложила Бразилии еще и комплексную программу «Безопасный город».
Сергей Ладыгин в беседе с журналистами также напомнил, что российская сторона предлагает Бразилии широкую технологическую и производственную кооперацию, включая передачу технологии и организацию лицензионного производства элементов комплекса в Бразилии. Кроме того, Россия была готова предложить бразильским коллегам организовать производство 30-мм боеприпасов для «Панциря» и 23-мм боеприпасов – для вооружения вертолета Ми-35М.
Среди других предложений и инициатив российской стороны были и партнерство с местной корпорацией Ode-Brecht по разработке систем и отдельных элементов для систем ПВО (речь шла о ПЗРК «Игла-С» и совместной работе над перспективным бразильским зенитным ракетным комплексом (ЗРК) «Парана» (Parana)), и поставка учебно-боевых самолетов Як-130 вместе с технологиями его производства и применением на данном самолете бразильских радаров, и продажа Бразилии военной версии бронеавтомобиля «Тигр», ранее закупленного в небольшом количестве полицией Рио-де-Жанейро, и продвижение на бразильский рынок стрелкового оружия и противотанковых ракетных комплексов (ПТРК).
«Я рассчитываю, что данная выставка станет важным шагом к разностороннему и интенсивному военно-техническому сотрудничеству с Бразилией. Мы достаточно долго готовили для этого почву и на сегодняшний день пришли к тому моменту, когда объективно должен случиться прорыв в отношениях. Полагаю, что это произойдет в ближайшее время», – подчеркивал тогда Сергей Ладыгин.
Однако суровая действительность все расставила по своим местам. Прорыва не произошло…
Скромное место
Причин произошедшего – несколько. Попробуем проанализировать наиболее важные из них.
Для начала необходимо понять, насколько важное место занимает Россия в бразильском военном импорте, в связи с чем стоит ознакомиться с его выражением в цифрах.
Согласно доступной в открытых специализированных СМИ информации, расходы страны на оборону росли по 7% в год в период с 2003-го по 2010 год и достигли пика в 2010 году, после чего произошло их снижение на 3,9%. И тем не менее, как указывают специалисты Стокгольмского института исследования проблем мира – СИПРИ (Stockholm International Peace Research Institute – SIPRI), в период с 2009-го по 2013 год импорт вооружений в Бразилию вырос по сравнению с 2004–2008 годами на 65%.
К началу 2014 года Бразилия наконец-то определилась с тендером на закупку истребителей 4-го поколения (4,8 млрд долл. в итоге достанутся шведской корпорации Saab), заключила с Францией комплексное соглашение, предусматривающее поставку бразильским военно-морским силам (ВМС) четырех неатомных подводных лодок и оказание помощи в проектировании и постройке для национальных ВМС первой атомной подводной лодки (еще 9,7 млрд долл.), а также наладила совместное с итальянской компанией Iveco производство бронетранспортеров «Гуарани» (Guarani), стоимость контракта по которому оценивается в 3,6 млрд долл. В России же в период с 2008 по 2012 год Бразилия закупила вооружений, военной и специальной техники на сумму всего 306 млн долл., большая часть которых пришлась на контракт по поставке вертолетов Ми-35. С тех пор о новых крупных сделках в рамках военно-технического сотрудничества двух стран не сообщалось. Как мы видим, все самые крупные бразильские оружейные контракты прошли мимо России. И все же двустороннее военно-техническое сотрудничество развивается, хоть и без столь громких успехов, какие сопутствуют сотрудничеству Бразилии со странами ЕС.
И вот два года спустя крупный десант российского ОПК собирается вновь посетить город в заливе Гуанабара, причем практически с теми же предложениями и надеждами. Опять все ждут в рамках LAAD-2015 подписания договора о поставках ЗРПК «Панцирь-С1», снова готовятся переговоры о расширении «вертолетного» сотрудничества, передаче технологий и совместных разработок, а российские представители допечатывают свежие проспекты на португальском языке с рекламой все той же программы «Безопасный город». Разве что теперь надо успеть уже не к чемпионату мира по футболу 2014 года, который успешно прошел и без российских «Панцирей», а к летней Олимпиаде, которая состоится в Бразилии в 2016 году.
Заманивают «Панцирем»
Впрочем, стоит признать, что с 2013 года, когда проходила предыдущая выставка LAAD, определенная работа была российскими специалистами все же проведена. В частности, в октябре 2013 года был подписан меморандум между бразильской стороной и «Рособоронэкспортом» по вопросу поставок Бразилии комплексов «Панцирь-С1». Согласно неофициальной информации, просочившейся в различные СМИ, стоимость контрактов по данной программе может достигнуть в конечном итоге порядка 1 млрд долл. Насколько можно судить по информации из открытых источников, суть задержки в продвижении этой сделки заключалась в вопросе, касающемся передачи технологий и ее стоимости. Дело в том, что Бразилия хотела бы не только производить на своей территории комплексы ПВО, но и продавать их за рубеж, что ставит под угрозу коммерческие интересы российских поставщиков на рынках третьих стран.
В ноябре прошлого года заместитель генерального директора по внешнеэкономической деятельности Конструкторского бюро приборостроения (КБП, г. Тула) Александр Ханов заявил, что Бразилия может начать производить ряд комплектующих для ЗРПК «Панцирь-С1». При этом он особенно подчеркнул, что речь идет именно о локализации производства части компонентов, а «ни в коем случае не о производстве всего комплекса».
«Это достаточно наукоемкий комплекс, его производить не так просто. Но у них и законодательство требует, чтобы при закупке вооружений речь шла одновременно и о передаче отдельных технологий. В этом направлении мы с ними тоже проводим дискуссии», – рассказал Александр Ханов в интервью агентству РИА Новости.
За два года, минувших с последней выставки LAAD, российская корпорация «Иркут» также существенно продвинулась в переговорах с бразильской компанией Mectron по вопросу об установке на экспортные модификации учебно-боевого самолета Як-130 бразильского радара Scipio-01. Причем, согласно публикации в мексиканском издании La Jornada, такая поставка уже даже осуществлялась, но официальная информация по данной теме пока отсутствует.
Благоприятный фон для деятельности российских оружейников, запланировавших свое участие в выставке в Рио-де-Жанейро, обеспечил своим интервью в январе этого года посол Бразилии в Москве Антонио Жозе Валима Геррейро. Он, в частности, заявил, что контракт на поставку 18 машин (три батареи) ЗРПК «Панцирь-С1» все же будет подписан, а «переговоры находятся в завершающей стадии». В декабре прошлого года в России побывали бразильские специалисты, которые, согласно сообщениям бразильских СМИ, должны были «окончательно урегулировать все производственные и логистические вопросы». Кроме того, речь шла о покупке «двух батарей комплекса «Игла» и модернизации имеющихся» (контракт на 14 млн долл.). В ходе поездки бразильским военным продемонстрировали учебные стрельбы боевыми средствами комплекса «Панцирь-С1» на полигоне, где в их присутствии были успешно поражены учебные цели.
Возможно, продвижению сделки с «Панцирями» способствовало некоторое послабление позиции России по ПЗРК «Игла-С». Через год после прошлого LAAD удалось договориться об их производстве в Бразилии. Более того, директор Коломенского Конструкторского бюро машиностроения Валерий Кашин заявил агентству Jane’s, что эти ракетные комплексы будут поставляться и на экспорт в третьи страны.
Что касается Антонио Геррейро, то он продолжил радовать и вдохновлять сторонников военно-технического сближения двух стран, рассказав о том, что «делегации из нашего министерства обороны приезжали в Россию, чтобы ознакомиться с моделями боевых вертолетов последних поколений. Потому что те вертолеты, которые мы закупили уже, – это не последнее поколение». Понимать это можно, вероятно, так, что либо Ми-28, либо Ка-50 (Ка-52) обязательно смогут принять участие в бразильском тендере на закупку современных ударных вертолетов.
Если верить бразильским СМИ, то в Россию действительно в сентябре минувшего года приезжали техники и пилоты из этой страны, которым продемонстрировали вертолет Ми-28НЭ. При этом в местной прессе особенно отмечается тот факт, что камовский вертолет, который вызвал наибольший энтузиазм у бразильских любителей авиации в соцсетях, российской стороной представлен не был.
И хотя «обещанное» предприятие по сборке Ми-171 так пока и осталось на бумаге (в Бразилии по-прежнему числятся всего четыре гражданских Ми-171А1), одно из вертолетных ожиданий 2013 года все же начинает сбываться – в феврале этого года «Вертолеты России» заявили, что в 2016 году откроют в Бразилии центр по обслуживанию вертолетов Ми-35М. Прошлый контракт на поставку Ми-35М российская сторона окончательно закрыла.
Оптимизм есть, но денег маловато
Словом, оптимизма в военно-техническом сотрудничестве России и Бразилии по-прежнему хоть отбавляй, хотя реальных денег пока поступает немного. В этой связи не стоит забывать еще один важный аспект – политический.
Россия сегодня видит в Бразилии возможного союзника в борьбе против мировой военно-политической гегемонии Соединенных Штатов. Не зря южноамериканская страна упомянута в опубликованных 1 февраля этого года тезисах доклада Федеральному Собранию главы российского Генерального штаба генерала армии Валерия Герасимова о реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию. В документе предлагается расширить контакты по линии генеральных штабов вооруженных сил с рядом стран мира, куда от Латинской Америке попали Куба и Бразилия (и не попали, к примеру, Венесуэла и Никарагуа). Причем с Бразилией планируется провести совместные учения.
При этом Россия занимает лишь 19-е место среди внешнеторговых партнеров южноамериканского гиганта. Принимая это во внимание, можно предположить, что имеется вполне реальная угроза того, что заявления о стратегическом уровне партнерства могут быстро превратиться в химеру при смене внутриполитической ситуации в Бразилии. Несмотря на недавнее переизбрание на пост президента Дилмы Руссефф, оппозиция, воспользовавшись громкими коррупционными скандалами, негласной поддержкой США и местных финансовых элит (которые, кстати, в отличие от остальной экономики страны в последние годы очень хорошо себя чувствуют), перешла в решительное наступление.
Чем закончится противостояние – до сих пор не известно. Пока же Дилма Руссефф, отменившая визит после скандала с прослушкой бразильских политиков американским Агентством национальной безопасности (АНБ) в 2013 году, недавно под давлением Соединенных Штатов, которые те оказали на нее через СМИ и уличные акции протеста, согласилась встретиться с Бараком Обамой в рамках саммита Америк, запланированного на 10–11 апреля в Панаме. Все это грозит прикрыть то небольшое окно возможностей, которое начало было открываться перед Россией на бразильском рынке.
Тем более что находящиеся на столе проекты затягиваются, а свои возможности в отношениях с Бразилией наша страна пока использует слишком слабо. К примеру, Россия не согласна предоставлять технологии с правом реэкспорта готовых изделий в третьи страны, а Бразилии не слишком интересно партнерство с Россией в области разработки новых образцов. Ее можно понять – те экономические и внешнеполитические проблемы, которые сулит существенное усиление такого сотрудничества, вряд ли будут перекрыты его плодами. Да и проблем с доступом к передовым западным технологиям у Бразилии, как у многих ведущих партнеров России по ВТС, сегодня нет. К тому же власти этой страны внимательно следят за партнерами по БРИКС – Китаем и Индией, которые диверсифицируют свой военный импорт, как это происходит в случае с Индией, и создают конкурентоспособные образцы. Ярким эпизодом, свидетельствующем об осторожности бразильской стороны, является весьма уклончивая реакция ее руководства на предложение участвовать в проекте создания самолета пятого поколения на базе ПАК ФА.
В общем, гостям из России предстоит тяжелая работа на LAAD-2015, но игра стоит свеч. Бразилия – это сильнейшая в экономическом и военном плане держава к югу от Рио-Гранде, и отношения с ней будут ключевыми в намерении российского руководства диверсифицировать географию поставок вооружений. Сейчас правительство этой страны проводит масштабную модернизацию вооруженных сил и сил правопорядка с целью обеспечить защиту природных ресурсов в амазонской сельве и прибрежных нефтяных месторождений. Как следствие, планируется серьезная модернизация сил ПВО и ВМС. По данным исследования компании ASD Reports, к 2020 году расходы Бразилии на оборону достигнут 41,1 млрд долл. Причем на данный момент военный бюджет страны уже составляет 37,1 млрд долл. Даже если отбросить политику в сторону, эти суммы говорят сами за себя.
Автор: Александр Корольков – кандидат исторических наук, независимый эксперт по Латинской Америке
Источник: Независимое военное обозрение
